도시성장단계 분석을 통한 1기 신도시 지역의 특성 분석 : 1기 신도시가 속한 모도시의 인구, 가구, 주택 지표를 중심으로

도시성장단계에 대한 대표적인 이론에는 Hall(1984)의 이론과 Klaassen and Paelinck(1979)의 연구를 기반으로 발전한 van den Berg et al.(1987)의 이론 등이 있다. 먼저 Hall(1984)의 도시발전 5단계론은 도시의 체계를 종주도시체계와 기타도시체계, 비도시권으로 나누고, 5단계의 도시발전단계와 6단계의 인구변화 양상을 구분하였다. 다음으로 Klaassen and Paelinck(1979)는 중심도시와 주변도시 인구의 집중·분산, 증가·감소 양상에 따라 도시를 도시발전 6단계에 맞추어 유형화하였다. 마지막으로 van den Berg et al.(1987)은 도시발전단계를 중심도시(Core)와 주변도시(Ring), 그리고 도시권역(Functional Urban Region, FUR)의 인구 변화양상에 따라 도시화·교외화·역도시화·재도시화 4단계와 집중·분산 양상에 따라 8시기로 구분하였다(Table 1).

Table 1.

Stages of the urban development model

van den Berg et al.(1987)의 도시발전단계이론에서 도시권역의 인구증감에 따라, 도시화·교외화는 증가하는 성장기이고 역도시화·재도시화는 감소하는 쇠퇴기이다. 도시화 단계는 중심도시에 인구가 집중되는 단계이고 교외화 단계는 중심도시의 성장이 둔화하는 반면 주변도시의 인구는 증가하는 단계이다. 역도시화 단계는 중심도시의 인구가 급격히 감소하며 주변도시는 소폭 증가 또는 감소하는 단계이며, 재도시화 단계는 주변도시의 인구가 크게 감소하고 중심도시의 인구가 소폭 증가 및 감소하는 단계이다. 또한 각 단계는 중심도시와 주변도시의 성장 및 쇠퇴 정도에 따라 절대집중(AC), 상대집중(RC), 절대분산(AD), 상대분산(RD)으로 세분화되어 총 4단계, 8개 시기로 표현된다. 이러한 도시발전단계는 중심도시와 주변도시 간의 관계 및 인구변화 양상을 파악하는 데 용이하다(윤병훈, 2017; 정광진, 2019). 또한 향후 도시정책의 방향을 설정하고 지역별 성장단계에 맞춘 도시정책을 마련할 때 활용할 수 있으므로 본 연구에서 도시발전단계 이론을 적용하여 1기 신도시 지역의 지역별 특성을 분석하고자 한다.

도시성장단계 연구는 대부분 인구 측면에서 도시의 발전 및 성장단계를 평가하였다(Table 2). 조정제·김영표(1989), 임재현(1999), 오윤표·강진학(2002), 정환용(2003), 남진 외(2015), 김정호(2020)는 인구수 또는 인구증감률을 지표로 활용하여 도시성장단계를 분석하였다. 또한 국외 연구의 경우 순인구이동 수를 지표로 활용하기도 하였다(Geyer and Kontuly, 1993). 이외에 종사자·사업체 증감률이나 인당 GDP, 고용 연평균 성장률 등 경제·산업 측면에서 도시성장단계를 평가한 연구(Parr, 1999; Wang et al., 2012; 김훈상 외, 2008)와 주택수, 주택재고 등 물리·환경 측면에서 평가한 연구(Hoover and Vernon, 1962)도 있다. 나아가 윤병훈(2017)은 인구(총인구수·가임여성 수)와 경제·산업(사업체·종사자 수), 물리·환경(주택재고·건축허가·노후주택) 측면을 종합하여 도시성장단계를 평가하는 기법을 개발·적용하였다.

Table 2.

Indicators related to urban growth

도시성장에 영향을 미치는 요인으로 도출된 지표 또한 다양하다(Table 2). 김종완(2004)은 도시의 성장요인을 파악하기 위해 인구증감에 영향을 미치는 요인을 인구(인구규모·인구증감률·전출입)·사회(주택보급률 등)·토지이용(주거지역·시가지면적 등)·경제(서비스업 고용 밀도·산업다양성 등)·재정(재정자립도·일반세입 등) 요인으로 나누어 분석하였다. 권상철(2011)의 경우, 인구뿐만 아니라 가구와 주택 등을 함께 분석하여 한국 대도시의 도시화 단계 특성을 도출하였다. 최태림·최명섭(2021)은 도시경제성장에 인구구조변화가 미치는 영향을 분석하고자 1인당 GRDP 변화를 연령별 생산가능인구, 산업생산성, 노동력 재분배 등의 요인으로 분해하여 평가했다.

도시성장단계 분석을 위해 여러 요인을 고려해야 하나, 결국 이러한 요인들은 인구증감과 깊은 상호관계를 맺으므로 인구에 대한 분석이 우선적으로 필요하다(임재현, 1999). 또한 허윤경(2021)은 1기 신도시의 발전 방향을 설정할 때 수도권 도시 공간과의 연계와 인구 및 가구 구조 변화를 고려해야 할 필요성을 시사하였다. 나아가 현재 1기 신도시는 주택의 재개발 및 리모델링에 대한 지속적인 논의가 이루어지고 있다. 이에 본 연구에서는 인구와 가구, 주택 지표를 중심으로 도시성장단계를 분석하고자 하였다.

1기 신도시의 변화에 대한 연구는 산업·고용, 인구·주거, 도시공간구조 등 다양한 관점에서 진행되었다. 박소현·이금숙(2017)의 경우, 1기 신도시 중 고양시와 성남시의 지역산업 성장 및 고용효과를 연구하였다. 연구결과 고양시와 성남시는 지식산업을 기반으로 한 도시로 경쟁력을 확보하고 고용을 창출하고 있는 것으로 나타났다. 김진유(2010)는 1기 신도시 개발로 변화한 인구와 고용분포·도시공간구조를 분석하였다. 그 결과 신도시 개발 초기에는 인구 분포 변화가 두드러졌다면, 입주 후에는 고용분포의 변화가 더 크게 나타나 인구와 고용의 불일치가 발생할 것으로 보았다. 또한 신도시 개발로 인해 수도권 인구·고용의 중심이 남쪽으로 이동하여 수도권의 불균형이 가속된 것으로 나타났다. 손승호(2017)는 1기 신도시의 자족성 및 지배관계를 분석하고자 통근통행 지표를 활용하였다. 그 결과 분당·평촌 신도시는 주변지역에 대한 지배력이 강화되었으나 이외 신도시는 자족성이 강화되어 지배력이 오히려 약화된 것으로 나타났다.

남재형·김흥순(2018)은 2016년 기준의 인구·산업·경제·주택 등의 다양한 지표로 구성된 종합쇠퇴지수를 활용하여 1기 신도시 내 행정동 중 쇠퇴지역(관리우선지역)을 도출하였다. 그 결과 산본신도시에 쇠퇴지역이 가장 많았으며, 쇠퇴지역의 경우 물리적 환경보다 인구·사회·경제적 요인이 쇠퇴에 더 큰 영향을 미친 것으로 나타났다. 장윤배·한지혜(2019)는 1기 신도시 주민을 대상으로 설문조사를 진행하여 리모델링 관련 주민인식을 조사하였다. 자가를 가진 주민 과반수 이상이 리모델링 사업 추진에 동의하나 비용 부담에서는 부정적이었으며 세대수 증가형 리모델링보다는 맞춤형 리모델링을 원하고 있는 것으로 나타났다. 허윤경(2021)은 1기 신도시의 노후주택 정비에 대한 방향을 제안하기 위해 1기 신도시의 물리적인 상황 및 주택시장을 검토하여 향후 발전방향을 제시하였다. 이를 통해 1기 신도시가 노후화되었으나 여전히 양호한 주거지이므로 계획도시의 특성을 살려 스마트 도시 등 도시 전반의 기능 향상을 제안하였다.

본 연구는 1기 신도시가 건설된 도시와 그 도시의 주변도시를 대상으로 하였다. 대상도시는 1기 신도시 지역으로 성남시와 고양시, 안양시와 군포시, 부천시이다(<Table 3> 참조).

Table 3.

Overview of the 1st planned newtowns

성남시의 분당과 고양시의 일산은 자족 기능을 포함할 수 있는 규모로 계획되었고, 안양시의 평촌과 군포시의 산본, 부천시의 중동은 균형 있는 도시개발을 위해 기존 도시와 연계를 강화하는 방향으로 개발되었다. 분당은 수도권의 주택난을 해소하고 한국적 신도시개발모형을 제시한다는 목적을 가지고 조성되었으며 자족적 경제기반 구축을 위한 고용창출 시설을 유치하였다. 일산 또한 신도시 조성을 통해 주택난을 해결하고 부동산투기를 억제하고자 하였으며 도시기능을 흡수할 수 있는 규모로 남북통일에 대비한 거점도시로 조성되었다. 평촌은 다양한 소득계층을 수용하는 쾌적한 도시환경을 조성하며 기존 도시구조와 연계하고자 했다. 산본 또한 다양한 주택수요에 부응하여 수도권의 인구분산과 주택공급을 촉진하고자 조성되었으며 중동은 주택의 안정적인 공급 및 기존 도시와의 연계강화뿐만 아니라 지방화시대의 거점도시로서 역할하기 위해 조성되었다.

본 연구에서는 인구, 가구, 주택 측면에서 1990년부터 2020년까지의 도시성장단계를 분석하고자 한 연구로 데이터의 구득 문제로 1기 신도시가 건설된 모도시를 대상으로 분석을 진행하였다. 이에 1기 신도시 구역에 포함된 행정동과 모도시 간의 관계를 분석하였다.

성남시의 분당 1기 신도시는 1995년 기준 판교동, 야탑동, 중탑동, 하탑동, 이매동, 매송동, 초림동, 수내동, 분당동, 서현동, 내정동, 서당동, 정자동, 금곡동에 포함되어 총 14개 행정동(2020년 기준 18개)에 건설되었다. 1995년 기준 분당 1기 신도시가 포함되는 행정동의 면적은 42,494,553m²로 성남시의 30%를 차지하며 1995년 기준 인구는 318,947명으로 36.7%를 차지한다. 최근 2020년 기준의 인구는 365,901명으로 성남시 인구의 39.7%를 차지하며 그 비율이 증가한 것으로 나타났다. 분당 1기 신도시에 해당하는 행정동의 인구 및 인구 비율은 1995년 대비 2020년에 증가하였으며, 이는 성남시 내에서 판교 2기 신도시 등 개발사업이 진행되었음에도 불구하고 여전히 성남시에서 분당 1기 신도시 지역에 인구가 집중되어 있음을 알 수 있다.

고양시의 일산 1기 신도시는 1995년 기준 백석동, 마두1동, 마두2동, 주엽1동, 주엽2동, 일산3동에 포함되며 총 6개의 행정동(2020년 기준 10개)에 건설되었다. 1995년 기준 일산 1기 신도시가 포함되는 행정동의 면적은 15,782,990m², 인구는 212,482명으로 각각 고양시의 5.8%, 41.0%에 속한다. 또한 2020년 기준으로 인구는 262,316명으로 25.1%의 비율을 차지하여 비율이 낮아진 양상을 보인다. 고양시 내에서 일산 1기 신도시 외의 지역에서 다수의 개발사업이 진행되었고 이로 인해 고양시 전체 인구가 증가하였다. 이로 인해 비율은 낮아졌으나, 인구는 증가하여 일산 1기 신도시로서의 위상은 여전히 유지하고 있는 것으로 보인다.

안양시의 평촌 1기 신도시는 부림동, 달안동, 부흥동, 범계동, 평안동, 귀인동, 신촌동, 갈산동에 포함되며 총 8개의 행정동(2020년 동일)에 건설되었다. 1995년 기준 평촌 1기 신도시가 지어진 8개 행정동의 면적은 5,116,779m², 인구는 142,134명으로 각각 안양시의 8.8%, 24.0%에 속한다. 2020년 기준으로 인구는 124,604명으로 안양시의 23.0%로 1995년과 비슷하게 나타났다. 안양시 전체의 인구가 감소하였으므로, 평촌 1기 신도시 지역의 인구가 감소하였지만 비율은 유사하게 유지되고 있다.

군포시의 산본 1기 신도시는 1995년 행정구역 기준 산본1동과 산본2동, 광정동, 궁내동, 재궁동, 군포1동, 오금동, 수리동으로 총 8개 행정동에 포함된다. 2020년의 행정구역도 동일하며 8개 행정동의 면적은 10,906,475m²로 군포시의 29.95%에 해당된다. 또한 인구의 경우 1995년 기준 193,233명으로 군포시의 82.15%을 차지하였다. 2020년에는 183,748명으로 66.68%를 차지하여 과거에 비해 다소 감소한 것으로 나타나나, 그 비중이 여전히 매우 높다.

부천시의 중동 1기 신도시는 1995년 기준 신흥동, 약대동, 중1동, 중2동, 중3동, 상동, 상1동에 포함된다. 1995년 기준 중동 1기 신도시가 포함되는 행정동 면적의 합은 12,406,595m²로 부천시의 약 23.21%, 인구의 합은 196,217명으로 부천시 인구의 25.18%를 차지한다. 또한 2020년 기준으로는 행정동이 통합되면서 오정동과 신중동, 중동, 상동에 포함되는데, 행정동 면적의 합은 21,839,518m²로 40.86%까지 증가하였으며 인구는 341,655명으로 41.01%를 차지하여 비중이 증가하였다. 이 같은 행정구역의 변화로 중동 1기 신도시의 경우 정확한 인구 비율을 알기 어려우나, 여전히 부천의 중심지 역할을 하고 있다.

도시는 주변 지역과의 연계와 상호작용을 통해 성장한다. 따라서 이분법적으로 대상도시와 주변도시를 분리하여 평가하면 대상도시의 상황을 정확하게 평가할 수 없다(윤병훈, 2017). 본 연구에서는 주변도시와의 연계성을 고려하여 도시성장단계를 평가하고자 하였고 각 대상도시별 주변도시를 선정하는 과정은 다음과 같다.

먼저, 통계청의 마이크로데이터 통합서비스(MDIS)의 국내인구이동통계 데이터를 활용하여 대상도시의 전입·전출을 분석하였다. 2001년에서 2020년까지의 데이터를 활용하였으며 같은 시군구 내에서 이동하는 데이터는 제외하였다. 대상도시에서 다른 도시(시도 단위, 경기도는 시군구 단위)로 전입·전출하는 인구수를 분석하여 상호작용 지수를 연산하였다. 상호작용 지수는 대상도시와 주변도시 간의 총 이동량을 분석하기 위한 지표로 대상도시의 총 전입·전출량 대비 대상도시와 주변도시 간의 전입·전출량으로 산출한다. 원래 상호작용 지수는 도시의 영향력이나 자족성 등을 측정하기 위한 지표이지만(윤국빈·우명제, 2019), 인구이동의 상호작용을 측정하기 위해 변형하여 활용하였다. 이를 통해 대상도시의 총 이동량 대비 특정 도시 간의 이동량 비중을 측정할 수 있다(정광진, 2019). 이후 대상도시에 따라 상호작용지수 상위 4개 도시를 주변도시로 선정하여 도시성장단계를 진단하였다.

도시성장단계 평가지표는 선행연구에서 활용한 인구·가구·주택 관련 지표 중 구득가능성과 정기성 및 규칙성, 비교가능성을 고려하여 선정하였다(<Table 4> 참조). 구득가능성의 경우, 1기 신도시가 건설된 시점인 1990년부터 현재까지의 통계자료를 구득할 수 있는가로 과거 데이터가 존재하지 않은 지표의 경우 제외하였다. 다음으로 정기성 및 규칙성은 규칙적인 주기에 따른 정기적인 데이터의 유무에 따른 것으로 각 시기별 도시성장단계를 분석할 수 있는가를 의미한다. 또한 비교가능성은 시도·시군구별 대상도시 및 주변도시에 대해 동일한 통계자료로 분석할 수 있는가에 대한 문제로 시도별 데이터만 존재할 경우 지표에서 제외하였다. 그 결과 총인구와 인구구조(청년·고령인구), 가구(총가구·1인 가구), 총주택을 지표로 선정하였다.

Table 4.

Criteria for selection

도시성장단계를 평가하는 기본적인 지표는 인구이다. 총인구의 증감에 따라 도시성장단계를 측정할 수 있다. 또한 최근에는 인구구조의 변화 등이 급격하게 진행되고 있어, 보다 세부적인 분석을 위해 지표를 세분화할 필요가 있다. 이에 따라 인구지표는 청년인구와 고령인구로 분류하였으며, 가구 지표는 총가구와 1인 가구에 대해 분석하였다. 1인 가구는 2010년부터 꾸준히 증가하고 있으며 가구의 구성을 함께 분석하기 위해 추가하였다. 주택 지표로는 주택수를 분석하였다. 종합하면 최종 지표로 기본적인 도시성장단계는 총인구로, 인구지표로 청년인구·고령인구, 가구지표로 총가구와 1인 가구, 주택지표로 총주택을 선정하였다. 기본적으로 총인구로 도시의 전체적인 도시성장단계를 분석하고, 각 분야별 세부 지표로 도시성장단계의 특성을 도출하였다.

도시성장단계 진단지표는 기본적인 총인구와 함께 인구와 가구, 주택 측면으로 구분된다. 인구 측면에서는 인구구조의 변화를 고려하고자 청년인구, 고령인구를 분석하였다. 인구 지표는 1990년에서 2020년까지의 통계청 인구총조사 데이터를 활용했으며 청년인구는 20~39세, 고령인구는 65세 이상의 인구를 의미한다. 가구 지표 또한 통계청 인구총조사 데이터를 활용했으며, 총가구와 1인 가구를 분석하였다. 주택측면에서는 총주택 지표를 활용하였으며 통계청 주택총조사 데이터를 분석하였다. 모든 지표는 1990년에서 2020년까지를 시간적 범위로 하였다.

각 지표에 대해 대상도시와 주변도시의 연평균증가율(Compound Annual Growth Rate, CAGR)과 5년 단위의 증가율을 분석하였다. 시기별 대상도시와 주변도시, 도시권역의 증감률을 비교하여 도시성장단계를 판단하였다. 이처럼 시기에 따른 도시성장단계를 다각도로 분석하는 것을 통해 도시정책의 기초자료로서 정책적 시사점을 제시하고자 한다.

성남시는 도시화-교외화-역도시화의 전형적인 패턴을 보이고 있다(Table 5). 분당 1기 신도시 건설 이후 1990년대에 지속적으로 인구가 증가하여 도시화 상대집중 및 절대집중의 양상을 보였으며, 2000년대에는 판교 신도시가 개발되면서 계속적으로 인구가 증가하였으나 용인시·광주시 등 주변도시의 인구가 더 큰 폭으로 증가하여 교외화 상대분산 단계에 진입하였다. 2010년대의 경우 지속적으로 감소하기 시작하여 역도시화 절대분산과 상대분산의 양상을 보이고 있다. 신도시의 개발과 함께 인구가 집중되는 도시화 단계를 겪었지만, 이후 인구 증가폭 감소 및 인구감소로 인해 교외화를 거쳐 주변도시보다 더 감소하는 역도시화 상대분산 단계에 진입한 것을 알 수 있다.

Table 5.

Seongnam growth rate & stage

청년인구는 도시성장단계보다 한발 먼저 역도시화 단계에 진입한 것을 볼 수 있다. 1990-1995년간은 인구의 증가와 함께 급속히 증가하여 도시화 절대집중의 양상을 보였으나, 1995년 이후부터 지속적으로 감소하였다. 특히 주변도시들은 서울을 제외하고 증감을 반복하였으나, 성남시는 2000년대 이후 주변도시보다 더 감소하는 역도시화 상대분산 단계에 진입하였다. 반면 고령인구는 도시성장단계의 초기 패턴과 유사하며, 도시화-교외화 단계로 증가세는 소폭 감소하였으나 여전히 급격히 증가하고 있다. 최근까지 교외화 상대분산으로 주변도시에 비해서는 고령화 현상이 늦은 것으로 보인다.

가구는 도시화-교외화-도시화-교외화로 도시성장단계의 초기 형태이며, 증가세는 상당히 감소하였지만 아직 쇠퇴기에 진입하지 않았다. 이는 1인 가구수와 연관이 있다. 1인 가구수는 2010년까지 도시화 단계에 머물렀으며 2010년에 교외화 상대분산 단계에 진입하여 꾸준히 증가하고 있다. 도시성장단계는 역도시화에 진입하였지만, 1인 가구 등의 증가로 인해 가구수는 아직 역도시화 단계에 진입하지 않고, 교외화 단계에 머물고 있는 것으로 파악된다. 가구와 1인 가구 모두 주변도시도 같이 증가하는 교외화 상대분산 단계이다.

주택수 역시 도시화-교외화-도시화-교외화로 도시성장단계 및 가구수와 일치하는 것을 알 수 있다. 1990년 이후 꾸준하게 증가하였으며 최근에는 성남시가 주변도시에 비해 적게 증가하여 교외화 상대분산 단계로 나타났다. 성남시와 주변도시 모두 지속적으로 증가하고 있어 꾸준하게 주택공급이 되고 있음을 알 수 있다.

성남시는 전형적인 도시성장단계 패턴을 보이고 있으며 최근 역도시화 상대분산 단계에 진입하였다. 청년인구는 도시성장단계보다 먼저 주변도시보다 크게 감소하는 역도시화 상대분산에 진입하였다. 하지만 고령인구, 가구, 1인 가구, 주택은 증가하고 있으며 주변도시보다 증가율이 낮은 교외화 상대분산에 머물고 있어 아직 쇠퇴기에 진입하지 않은 것으로 나타났다.

고양시는 전 기간 동안 도시화 단계를 보이고 있다(Table 6). 1995-2000년에 도시화 절대집중 이후 계속해서 도시화 상대집중 단계를 보였으며, 최근에는 도시화 절대집중의 패턴을 다시 보이고 있어, 일산 1기 신도시 건설 이후에도 인구가 계속해서 증가하고 있는 것을 알 수 있다. 대규모 택지개발사업과 도시개발사업, 공공주택사업 등 현재까지도 다양한 개발사업이 진행되고 있어 앞으로도 인구의 성장은 지속될 것으로 예상된다.

Table 6.

Goyang growth rate & stage

청년인구는 2000-2010년간 재도시화 단계를 겪었으나, 도시성장단계와 유사하게 아직 쇠퇴기에 진입하지 않았으며, 전체적으로 도시화 단계의 패턴을 보이고 있다. 이는 2010년대에 삼송, 지축, 향동, 원흥 등의 택지개발사업 및 공공주택사업이 준공되면서, 비교적 서울에 가까운 지역에 청년들이 입주한 영향으로 보인다. 청년인구가 도시화 현상을 보이는 도시는 5개 도시 중 고양시가 유일하며, 앞으로의 큰 자산이라고 할 수 있다. 고령인구는 2005-2015년에 교외화 양상을 보였으나, 전체적으로 도시화 양상을 보이고 있어 고령화 현상이 심화되는 것을 알 수 있다. 최근에는 도시화 상대집중의 현상을 보이고 있어 주변도시보다 고령화가 더 가속화되고 있다.

가구는 전 기간 동안 주변도시보다 성장률이 높은 도시화 상대집중 단계로, 도시성장단계와 패턴이 일치하는 것을 볼 수 있다. 이때 1인 가구의 증가도 지속되었다. 1990년대 고양시 1인 가구는 100% 이상 증가하였으며, 주변도시도 함께 증가하였으나 증가율이 고양시보다 적어 도시화 상대집중의 양상을 보였다. 2010-2015년의 경우, 김포시가 약 100% 증가하면서 주변도시의 증가율이 고양시의 증가율보다 높게 나타나 교외화 단계로 나타났다. 하지만 2015-2020년에는 파주시와 김포시의 1인 가구 증가율 폭이 감소하여 주변도시보다 더 증가하는 도시화 상대분산 단계로 회귀하였다.

주택 역시 전 기간 동안 성장기의 양상을 보였다. 1990년대는 도시화 단계로 나타났으며 2000년대에는 파주시와 김포시의 주택 증가율이 높게 나타나 교외화 양상을 보였다. 이후 2010년대에는 다시 주변도시보다 더 증가하는 도시화 상대분산 단계로 회귀하였다. 이에 고양시와 주변도시 모두 주택이 지속적으로 공급되고 있는 것으로 나타났다.

고양시는 아직 성장기의 패턴을 보이고 있는 유일한 도시이며 최근에는 다시 도시화 절대집중의 양상을 보이고 있다. 유일하게 청년인구 역시 도시화 양상을 보이고 있다. 고령인구와 가구, 1인 가구, 주택 모두 주변도시보다 더 증가하는 도시화 상대집중의 양상을 보이며, 성장기를 보이고 있다.

안양시는 고양시, 성남시와는 다르게 도시화-역도시화-도시화-역도시화에 이르는 불규칙한 도시성장단계 패턴을 보이고 있다(Table 7). 1기 신도시 준공 이후 시점인 1995-2000년에 오히려 인구가 감소하여 역도시화 단계에 진입하였으며, 2000년대 중·소규모 재개발이 난립하여 잠시 도시화 단계에 진입하였으나, 2005년부터 계속해서 인구가 감소하여 역도시화 단계에 머무르고 있으며 최근에는 주변도시도 감소하는 역도시화 상대분산에 이르고 있다.

Table 7.

Anyang growth rate & stage

청년인구는 도시성장단계보다 한발 앞서 진행되고 있다. 1990-1995년에 크게 증가했으나 이후로는 역도시화 단계에 진입하여 현재에도 계속되고 있다. 특히 2000-2005년을 제외하고 모두 주변도시보다 많이 감소하는 역도시화 상대분산 단계에 머무르고 있다. 이에 비해 고령인구는 지속적으로 증가하고 있다. 전 기간 도시화·교외화 단계로 안양시와 주변도시의 고령인구는 지속적으로 증가하여 고령화가 매우 빠르게 진행되고 있는 것으로 나타났다. 특히 1995년부터 2015년까지 교외화 상대분산 단계로 주변도시의 고령인구 증가폭이 더 컸으나 2015-2020년은 주변도시보다 더 큰 폭으로 증가하면서 도시화 상대집중 단계의 양상을 보이고 있다.

가구는 도시성장단계와 다르게 2015년까지 지속적으로 증가하였으며 주변도시도 전 기간 증가하였고, 최근에 감소하여 교외화 절대분산 단계에 진입하였다. 가구가 감소하는 것은 안양시가 유일하다. 반면 1인 가구의 경우 안양시와 안양시 주변도시 모두 전 기간 증가한 것으로 나타났다. 1990년대 도시화 단계와 교외화 단계를 거쳐 2000년대는 다시 도시화 단계에 진입하였다. 2010년대에 들어서는 교외화 상대분산 단계로, 주변도시의 증가율이 더 높은 것으로 나타났다.

주택 역시 도시성장단계와 다르게 지속적으로 증가하였다. 도시화 단계와 교외화 단계를 반복하는 양상을 보였으며, 2010년 이후 지속적으로 주변도시가 더 증가하는 교외화 상대분산 단계로 나타났다. 이는 수원시와 의왕시 주택의 증가율이 높게 나타남에 따라 주변도시의 주택 평균 증가율이 안양시 증가율에 비해 높게 나타났기 때문이다. 하지만 여전히 성장기로 주택이 지속적으로 공급되고 있음을 알 수 있다.

안양시는 일부 개발로 인해 불규칙한 도시성장단계를 보였으며 현재에는 역도시화 단계를 보이고 있다. 청년인구는 지속적으로 감소하여 도시성장단계보다 먼저 역도시화 상대분산에 진입하였다. 고령인구는 주변도시보다 더 증가하는 도시화 상대집중을, 가구, 1인 가구, 주택은 주변도시가 더 증가하는 교외화 상대분산 단계를 보이고 있다.

군포시는 2015년까지 도시화 단계에 머물렀으며, 최근 역도시화 단계에 진입하였다(Table 8). 즉, 산본 1기 신도시 건설 직후 인구가 크게 증가함에 따라 도시화 단계의 양상을 보였고 2000년대 중반 이후 대규모 재건축 및 택지개발로 인해 인구의 증가는 2015년까지 유지되었다. 하지만 2015-2020년에 군포시와 군포시 주변도시 모두 인구가 감소하여 역도시화 단계에 진입한 것으로 나타났다.

Table 8.

Gunpo growth rate & stage

청년인구의 경우 도시성장단계보다 먼저 역도시화에 진입하였다. 1990-1995년에는 신도시 개발과 함께 급속히 증가하여 도시화 상대집중의 형태를 보였으나, 1995년부터 지속적으로 감소하여, 현재 역도시화 상대분산의 단계에 머물러 있다. 주변도시가 더 감소하는 재도시화 상대집중의 단계도 일부 진행되었으나 2010년 이후 주변도시보다 더 감소하는 역도시화 상대분산 단계에 진입하였다. 반면에 고령인구는 도시화와 교외화를 거쳐 현재 도시화 상대집중 단계에 진입하였다. 1990년부터 2005년까지 군포시의 고령인구가 주변도시의 고령인구보다 더 많이 증가하여 도시화 단계로 나타났다. 2005-2015년에는 서울시와 안산시, 수원시의 고령화로 인해 주변도시의 고령인구 증가율이 더 높게 나타나 교외화 단계에 진입하였다. 최근에는 고령인구 증가율 폭이 증가하여 다시 도시화 단계에 진입하여, 고령화가 주변도시에 비해 가속화되고 있는 것으로 나타났다.

가구는 도시성장단계와 비슷하게 지속적으로 증가하여 전반적으로 도시화 현상을 보이고 있으며 아직 쇠퇴기에 진입하지 않았다. 1인 가구도 마찬가지로 전체적으로 도시화 현상을 보이고 있으며 전 기간 동안 가구와 동일한 패턴을 보이고 있다. 특히 가구보다 증가율이 높아 전체 가구의 증가를 뒷받침하고 있다. 2010-2015년을 제외하고 모두 주변도시보다 증가율이 높은 도시화 상대집중 단계를 보이고 있다.

주택은 도시화-교외화-도시화-교외화로 전반적으로 도시성장단계와 비슷한 양상을 보이고 있으며 아직 쇠퇴기에 진입하지 않은 것을 볼 수 있다. 1990-2000년도까지는 주변도시보다 증가율이 큰 도시화 상대집중의 형태를 보였으나, 2010년 이후 주변도시가 더 많이 증가하는 교외화 상대분산의 단계에 진입하였다.

군포시는 교외화 단계 없이, 도시화에서 역도시화로 급격히 진행된 특성을 보이고 있다. 청년인구는 도시성장단계보다 먼저 역도시화 상대분산 단계에 진입하였다. 고령인구, 가구, 1인 가구는 주변도시보다 더 증가하는 도시화 상대집중을, 주택은 주변도시가 더 증가하는 교외화 상대분산의 형태를 보이고 있다.

부천시는 안양시와 유사하게 도시화-역도시화-도시화-교외화-역도시화에 이르는 불규칙한 도시성장단계 패턴을 보이고 있다(Table 9). 1기 신도시 준공 이후 1995-2000년에 인구가 감소하여 역도시화 단계에 진입하였으며, 2000년대 상동지구 개발 등으로 인해 다시 도시화단계에 진입하였으나 이후 교외화 단계를 거쳐 현재에는 역도시화 단계에 진입하였다.

Table 9.

Bucheon growth rate & stage

청년인구는 다른 도시와 마찬가지로 도시성장단계보다 먼저 역도시화 단계에 진입한 것을 볼 수 있다. 다만 2000-2005년에 소폭 증가하여 역도시화 절대집중의 양상을 보이는데, 이는 2000년대 부천 테크노파크 등으로 인해 일자리가 증가하여 유입된 것으로 추정된다. 하지만 이러한 현상은 오래 지속되지 못했으며, 2005년 이후 다시 감소하여 주변도시보다 더 감소하는 역도시화 상대분산 단계에 진입하였다. 반면 고령인구는 도시화와 교외화 단계를 반복하면서 지속적으로 증가하였다. 2005-2015년에는 주변도시가 더 증가하는 교외화 상대분산 단계에 진입하였으나, 2015년 이후 다시 주변도시보다 더 증가하는 도시화 상대집중 단계에 진입하였다.

가구는 도시성장단계와 다르게 도시화와 교외화를 반복하면서 꾸준히 증가한 것으로 나타났다. 2000년대의 경우 도시화 단계로 주변도시보다 증가율이 더 크게 나타났으나, 2010년대에 들어서 고양시와 시흥시 등 주변도시가 크게 증가하여 교외화 단계에 진입하였다. 1인 가구 또한 가구와 동일하게 도시화와 교외화를 반복하는 양상을 보인다. 다만 1인 가구의 증가율이 더 높게 나타나고 있어 부천시와 주변도시에서 1인 가구의 비율이 높아지고 있는 것을 알 수 있다.

주택 역시 가구와 비슷하게 도시화와 교외화가 반복되는 패턴을 보인다. 1990년에서 2005년까지 도시화 단계와 교외화 단계를 반복하였으며, 2010년 이후 교외화 단계에 진입한 것으로 나타났다. 이는 주변도시인 인천시와 시흥시, 고양시의 주택이 크게 증가하였고 이에 비해 부천시의 주택 증가율이 비교적 감소했기 때문이다.

부천시는 안양시와 유사하게 일부 개발로 인해 불규칙한 도시성장단계를 보였으며 현재에는 역도시화 단계를 보이고 있다. 청년인구는 지속적으로 감소하여 도시성장단계보다 먼저 역도시화 상대분산에 진입하였다. 고령인구는 주변도시보다 더 증가하는 도시화 상대집중을, 가구, 1인 가구, 주택은 주변도시가 더 증가하는 교외화 상대분산 단계를 보이고 있다.